О проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в 2018 году на территории Артемовского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 №520-р «Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период 2020 года», Законами Свердловской области от 28 ноября 2001 года №58-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области», от 15 июня 2011 года №38-ОЗ «Об организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2017 № 558-ПП «О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области», распоряжением Правительства Свердловской области», распоряжением Правительства Свердловской области от 26.02.2018 №80-РП «Об утверждении межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018-2010 годы», постановлением Правительства Свердловской области от 03.05.2018 №724-ПП «О ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток», в целях повышения эффективности действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений в летний период, руководствуясь статьями 30.31 Устава Артемовского городского округа в период с 15 мая 2017 года по 1 октября 2017 года на территории Артемовского городского округа проведена межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток».

Координацию деятельности по организации отдыха и оздоровления детей в летний период осуществляла районная оздоровительная комиссия, территориальная комиссия Артемовского района по делам несовершеннолетних и защите их прав.

    В соответствие с Методическими рекомендациями проведение межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» предусматривает три этапа: подготовительный, основной и заключительный.

   Подготовительный этап

Постановлением главы Артемовского городского округа утвержден план мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Артемовском городском округе в 2018 году, принято постановление «Об организации и проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в Артемовском городском округе».

На заседаниях территориальной комиссии рассмотрены вопросы:

    — Об организации летнего отдыха, занятости и трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, и из семей, нахо­дящихся в трудной жизненной ситуации, в летний период;

    — О проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в 2018 году

    Территориальной комиссией проведены:

    — анализ состояния преступности среди несовершеннолетних, в том числе анализ повторной преступности; анализ совершения общественно опасных деяний подростками, не достигшими возраста уголовной ответственности; анализ причин и условий совершения административных правонарушений;

    — собрание с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах в службах системы профилактики, по определению форм организованного отдыха, досуга, трудоустройства несовершеннолетних в летний период;

    — были определены категории несовершеннолетних, нуждающихся в профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны органов и учреждений системы профилактики;

    — сверка данных по несовершеннолетним, состоящим на всех видах профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики, определения объема и направлений профилактической работы с ними.

    – на каждого несовершеннолетнего, состоящего на персонифицированном учете, была разработана карта летнего отдыха и занятости;

    — встречи и индивидуальные беседы с несовершеннолетними и их родителями, законными представителями, организованы и проведены выходы в адреса семей, состоящих на различных видах учета, разъяснены условия и формы организации летней занятости, предоставлена информация о городских и загородных оздоровительных лагерях, о трудоустройстве.

    Председатель комиссии приняла участие:

     - на совещании директоров, начальников лагерей с дневным пребыванием по вопросу организации летнего отдыха и занятости несовершеннолетних, в том числе 100% охвату несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета, проведению профилактических мероприятий в летний период в рамках операции «Подросток-2018»;

    — в апреле, мае 2018 г. во всех образовательных организациях проведены общешкольные родительские собрания. Родителям даны разъяснения по видам предлагаемой занятости на летний период.

Операция «Подросток» проводилась в 4 этапа под условным названием:

1.13.06.18-19.06.2018 – «Безнадзорные дети»;

2.02.07.2018-07.07.2018 – «Семья»;

3.01.08.2018-03.08.2018 – «Условник»;

4.28.08.2018-04.09.2018 – «Школьник».

Основной этап

1. Оперативное выявление беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, оказание им экстренной социальной, правовой, медицинской, психологической помощи.

В период проведения операции «Подросток» в рамках оперативно-профилактических акций и мероприятий было подготовлено и проведено 128 целевых рейда, в том числе по профилактике гибели и травматизма на воде и объектах транспорта – 14, по выявлению фактов безнадзорности и бродяжничества несовершеннолетних – 41, по соблюдению правил торговли спиртными напитками — 9, по выявлению фактов потребления несовершеннолетними наркотических и психотропных веществ — 8, по контролю за соблюдением трудового законодательства в отношении несовершеннолетних — 4. При проведении рейдов особое внимание уделялось внимание по обеспечению мер по обеспечению условий проживания несовершеннолетних. С законными представителями несовершеннолетних проводились индивидуальные профилактические беседы с родителями о надлежащем исполнении родительских обязанностей, создания условий для проживания несовершеннолетних, недопустимости употребления спиртных напитков, необходимости трудоустройства, посещения детьми образовательных организаций. Также проводились консультации по оформлению социальных пособий, компенсаций, оформлению сертификатов на материнский капитал, а также документов на реализацию средств материнского капитала.

В ходе проведения рейдов было выявлено 16 (10) безнадзорных детей. Из числа выявленных безнадзорных 3 несовершеннолетних помещены в Артемовскую Центральную больницу, 13 помещены в Центр помощи семьи и детям Артемовского района. В центр помощи семьи и детям по заявлению родителей (законных представителей) на реабилитацию принят 91 несовершеннолетний.

2. Выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию, воспитанию и обучению; принятие мер по профилактике жестокого обращения с детьми в семье.

На начало проведения операции на учете состояло 16 семей, находящихся в социально-опасном положении. В ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий и акций специалистами учреждений системы профилактики выявлено и поставлено на профилактический учет территориальной комиссии 9 семей, находящихся в социально опасном положении, снято с учета 3 семьи (2- с исправлением, 1 в связи с лишением родительских прав).

В территориальную комиссию в период проведения операции «Подросток» поступило для рассмотрения и принятия мер по фактам неисполнения, ненадлежащего исполнения обязанностей родителями по содержанию, воспитанию и обучению своих детей 104 (98) материала. По всем поступившим материалам приняты решения.

За период проведения операции «Подросток» по искам органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 6 родителей лишены родительских прав, 13 детей остались без попечения родителей.

Дети, выявленные как оставшиеся без попечения родителей были устроены: 8 – в приемную семью, 4 – под опеку (попечительство), 1 — в детский дом.

Территориальной комиссией постоянно проводится работа по профилактике жестокого обращения с детьми. На заседаниях территориальной комиссии рассматриваются вопросы о насилии и жестоком обращении с детьми, проводятся профилактические мероприятия, направленные на предупреждение насилия над детьми.

В мае-октябре 2018 года на родительских собраниях, классных часах представители субъектов системы профилактики, представители Артемовской городской прокуратуры приводят примеры преступлений в детской среде, дают комментарии к статьям Уголовного кодекса.

В период проведения операции «Подросток» фактов жесткого обращения с детьми и подростками не выявлено.

3. Оздоровление, трудоустройство и досуг несовершеннолетних, в том числе тех, в отношении которых приняты решения о проведении с ними индивидуальной профилактической работы.

На основании Постановления главы Администрации Артемовского городского округа от 30.03.2018 г. № 303-ПА «О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2018 году в Артемовском городском округе» охват отдыхом и оздоровлением детей в возрасте от 6,6 до 17 лет в 2018 году составил – 3656 детей, в том числе, детей в трудной жизненной ситуации 1094 ребенка.

Информация о работе детских кружков и секций, о проводимых мероприятиях в период летних каникул, о работе лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных организаций размещалась на официальных сайтах образовательных организаций, информационных стендах, в средствах массовой информации.

В условиях санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия оздоровлено 500 человек, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 171, в том числе в рамках проекта «Поезд Здоровья» — 50 человек, из них находящихся в трудной жизненной ситуации 2 человека. В условиях оздоровительных лагерей с дневным пребывания — 1385 человек, из них детей находящихся в трудной жизненной ситуации 419 человек, в условиях загородных оздоровительных лагерей не менее 400 человек, из них находящихся в трудной жизненной ситуации 190 человек, другими формами отдыха не менее 1370 человек.

Для организации обеспечения отдыхом и занятостью детей и подростков, состоящих на различных видах учета представителями субъектов системы профилактики организована совместная работа с родителями по своевременному предоставлению документов на получение путевок в оздоровительные организации и трудоустройства подростков Молодежной биржей труда при муниципальном бюджетном учреждении Артемовского городского округа «Шанс».

Охват организованными формами отдыха и оздоровления несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, из категории опекаемых, многодетных, малоимущих, составил 802 человека. Охват несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, составила 100%.

Одна из задач организованного отдыха – привлечение в объединения занятости подростков 14-17 лет. В рамках реализации программы патриотического воспитания в период с 18 по 29 июля 2018 года на базе областного сборного пункта была организована и проведена смена православного военно-патриотического объединения допризывной молодежи «Пересвет». Охват составил 36 человек. Участие принимали дети в возрасте от 12 до 17 лет.

В 2018 году за счет средств местного бюджета трудоустроено 202 подростка, в том числе состоящих на различных видах учета-14. Трудовые отряды были организованы при образовательных организациях, храме, приходе, в организациях. На базе лыжная база «Снежинка», ФОЦ «Сигнал» были организованы трудовые отряды, где 70% составляли подростки, состоящие на учете ТКДН и ЗП. Кроме этого на базе МУП АГО «Талый ключ» были организованы 2 трудовых «Отряда Мера», где также были трудоустроены ребята, из числа состоящих на профилактическом учете.

Специалистами службы занятости совместно с представителями субъектов системы профилактики проведено 4 проверки на предприятиях и в организациях по исполнению условий договоров по временному трудоустройству несовершеннолетних, соблюдения трудового законодательства: правильность оформления документов по приему подростков, объемы и виды работ, выполняемых несовершеннолетними. В ходе проверок нарушений не выявлено.

При проведении операции «Подросток» особое внимание уделяется организации летнего отдыха несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в ПДН ОМВД России по Артемовскому району, территориальной комиссии по делам несовершеннолетних.

4. Оказание всех видов помощи семьям с детьми школьного возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации, с целью обеспечения подготовки несовершеннолетних к учебному году.

В 2018 году территориальной комиссией продолжена работа по выявлению и учету детей школьного возраста, не посещающих образовательные организации и принятию мер по их возвращению на учебу. С этой целью в Артемовском городском округе с 28 августа по 04 сентября 2018 года была проведена операция «Школьник».

Во время операции «Школьник» были организованы рейды по неблагополучным семьям, семьям «группы риска» с участием представителей всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая правоохранительные органы, членов территориальной комиссии по делам несовершеннолетних, глав сельских управлений, образовательных организаций, специалистов учреждений социальной политики. Особое внимание было уделено семьям, состоящим на персонифицированном учете, семьям неорганизованных первоклассников, подростков, состоящих на профилактическом, внутришкольном учетах, малообеспеченным семьям. Специалистами системы профилактики посещена 121 семья. Проводилась комплексная работа по оказанию всех видов помощи семьям с детьми школьного возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации, с целью обеспечения и подготовки несовершеннолетних к учебному году. Таким семьям оказывалась правовая, консультативная и материальная помощь, были организованы акции по сбору вещей для детей и оказанию благотворительной помощи. В ходе операции «Подросток»:

- оказана социальная помощь 150 семьям;

- оказана помощь 94 несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- оказана медико — психолого — педагогическая помощь 84 подросткам.

В рамках операции «Школьник» организована и проведена ежегодная акция «Помоги собраться в школу», «Рука помощи». Жители города и района, организации активно приняли участие в акции. Собранные одежда, обувь, канцелярские товары, ранцы были направлены в семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации. В ходе проведения акции «Помоги собраться в школу» получили натуральную помощь одеждой, обувью, канцтоварами 117 обучающихся общеобразовательных учреждений. В том числе была оказана посильная помощь 23 детям, которые были направлены для обучения в Серовскую школу-интернат.

По состоянию на 01.09.2018 г. количество несовершеннолетних не приступивших к занятиям нет составляло 9 человек. Принятыми профилактическими мерами, представителями субъектов системы профилактики в образовательные организации возвращены 6 несовершеннолетних, 3 несовершеннолетних так и не приступили к занятиям в школе. (Браун, Зенков, Смирнов). Данный вопрос был рассмотрен на расширенном заседании ТКДН и ЗП 18.10.2018 года в присутствии руководителей образовательных организаций.

5. Выявление подростков — правонарушителей, групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению антиобщественных, противоправных действий несовершеннолетних.

По состоянию на 15.05.2018 г. на профилактическом учете в КДН и ЗП по Артемовскому району состояло 35(41) несовершеннолетних. В ходе проведения операции «Подросток» на учет ТКДН и ЗП поставлено 5(5) подростков – правонарушителей. По состоянию на 01.10.2018 г. на учете состоит несовершеннолетних 48 (на 01.10.2017 –55).

За отчетный период несовершеннолетними совершено 8 преступлений (АППГ – 10).

В общей структуре подростковой преступности преобладают имущественные преступления, так как за проведения операции «Подросток» несовершеннолетними совершено 6 краж личного имущества, 1 угон автомашины, 1 незаконный оборот наркотических средств.

За отчетный период 2018 года к уголовной ответственности за совершение преступлений привлечено 8 подростков (6-учащихся образовательных учреждений) (АППГ – 10), из них в возрасте 14-15 лет – 6 (АППГ – 2), в возрасте 16-17 лет – 2 (АППГ – 4). Из них 5(7) подростков совершили преступление в период следствия (повторно). За указанный период 5 подростков совершили 14 общественно опасных деяний. Из них один несовершеннолетний (КазанцевС.В.) совершил 9 общественно опасных деяний. В данное время подросток направлен в спец.учреждение закрытого типа.

В рамках проводимых рейдах, в том числе и в ночное время 5 подростков задержаны за нарушение комендантского часа, законные представители были привлечены к административной ответственности.

В отчетный период сотрудниками полиции выявлен 31 подросток, совершивших административное правонарушение (АППГ – 30), из них 18 несовершеннолетних за распитие спиртных напитков,5 подростков за мелкое хищение в торговых центрах.

Кроме этого в рамках проводимых мероприятий было выявлено 2(1) факта продажи спиртных напитков несовершеннолетним. Также выявлено 5(4) фактов, где взрослые лица вовлекают в распитие спиртосодержащей продукции несовершеннолетних.

6. Профилактика гибели и травматизма несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности.

В рамках проведения профилактической операции «Подросток» проводились следующие профилактические мероприятия, направленные на предупреждение детского травматизма и гибели в летний период:

С обучающимися проводились беседы на темы «Безопасное лето», «Дорога и дети», «Нам без правил этих не прожить на белом свете», игра-викторина «Лучший пешеход», «Дорога – место повышенной опасности», «К чему может привести езда без прав», «Правила поведения в транспорте», «Мы – пассажиры», «Я и мой велосипед», «Доврачебная помощь при ДТП», «Улица полна неожиданностей» и др.; беседы с родителями на классных родительских собраниях «Вредные привычки — профилактика в раннем возрасте».

Во всех образовательных учреждениях перед началом летних каникул проводились мероприятия по профилактике школьного, бытового травматизма, ДТП, а также травматизма детей при пожарах и на водоемах:

- инструктажи по безопасному поведению на дорогах, на природе, в общественных местах, на водных объектах с привлечении органов системы профилактики (охват — 100% обучающихся );

- профилактические мероприятия: «Внимание, дети!», «Внимание, каникулы», «Безопасное колесо», Месячник пожарной безопасности, День защиты детей и другие (охват — 100% обучающихся );

- классные часы, школьные линейки на тему личной безопасности, здорового образа жизни, противопожарную тематику, безопасности дорожного движения и другие (охват — 100% обучающихся ).

- педагогами школ проведены дополнительные внеплановые инструктажи с учащимися (воспитанниками) по соблюдению правил техники безопасности, правил поведения на воде, в транспорте, соблюдению правил дорожного движения, пожарной безопасности и т.д. Однако, за период проведения оперативно-профилактического мероприятия «Подросток» зарегистрировано 3 факта гибели детей: 1 ребенок утонул на водоеме, 1 ребенок умер от несчастного случая, 1 ребенок умер по болезни.

Сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Артемовскому району проведено 313 (306) профилактических занятий с детьми о соблюдении правил дорожного движения, где рассказано о дорожных ловушках, о недопустимости игр около проезжей части, о правилах для велосипедистов, разъяснено об ответственности за управление мопедом, из них 226 бесед в ходе летней оздоровительной кампании. Организованы и проведены викторины и конкурсы по знаниям ПДД, также в детских садах проведены тематические занятия, родительские собрания и т.д.

Инспекторский состав ДПС ОГИБДД ОМВД по Артемовскому району ориентирован на выявление нарушителей — детей ПДД, безнадзорных детей, несовершеннолетних в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, подростков находящихся одних на улице в позднее вечернее и ночное время. За период проведения операции «Подросток» выявлено 282 (174) несовершеннолетних нарушителя ПДД, в отношении 17 несовершеннолетних и их законных представителей информация направлена в ТКДН и ЗП для принятия мер воспитательного воздействия.

В период операции в 2018 году на территории Артемовского городского округа совершено 2 дорожно-транспортного происшествия, где пострадали дети (07.09.2018 учащийся лицея, 17.09.2018 жительница города Екатеринбурга)- случаев гибели несовершеннолетних не зарегистрировано.

Заключительный этап

Итоги работы служб системы профилактики Артемовского городского округа, проведенной в рамках операции «Подросток 2018» рассмотрены на заседании территориальной комиссии.